--湖南局对邵阳市矿山安全监管工作开展监督检查侧记

6月7日至9日，国家矿山安全监察局湖南局党组书记、局长吴卫龙带队对邵阳市矿山安全监管工作开展监督检查，抽查检查牛马司矿业有限公司水井头煤矿、铁箕煤矿，查处各类事故隐患91条，其中瓦斯方面事故隐患占比达30%，均现场交办牛马司矿业公司及地方监管部门监督落实，责令停止采掘工作头面4个，对相关违法行为进行立案查处，并督促煤矿企业对有关责任人员进行追责问责。

图：牛马司矿业有限公司检查情况通报会

问题隐患排查整治不认真，瓦斯防治措施落实不严格

娄邵地区历来是湖南瓦斯灾害严重地区，煤与瓦斯突出突出矿井占全省同类矿井总数的48%。牛马司矿业有限公司水井头煤矿、铁箕山煤矿均属正常生产的突出矿井。督查组检查时发现两处煤矿重大事故隐患专项排查整治自查自改不认真，排查流于形式，且瓦斯防治意识较为薄弱，区域防突措施落实存在较大差距。

“今年5月16日你矿自查发现3625底板运输巷部分瓦斯抽放钻孔未按设计施工，制定的整改措施是严格按设计要求施工”，督查组成员检查水井头煤矿自查台账时发现整改期限是5月17日，验收合格时间为5月18日，但现场检查时发现并没有补打钻孔进行整改。铁箕山煤矿同样存在虚假整改问题，2022年1月14日对该矿检查时提出“4424（2）、4224 工作面均无打钻、抽放瓦斯等补充瓦斯防突措施”，至检查时实际仅补充钻孔77个，与设计相差17个钻孔。

通过进一步查阅图纸资料和相关管理制度，督查组还发现两处煤矿瓦斯参数测定不符合规定、底板巷穿层钻孔瓦斯抽放存在盲区、底板抽放巷自动计量未与手动计量比对分析、瓦斯抽放管路管径过小无法保障抽放效果等突出问题。

安全技术审核把关不严，工程质量验收标准不高

 “防突专项设计、瓦斯抽采设计和工作面设计审查把关不严格，工作随意性较强，无法保证瓦斯抽放钻孔位置的准确性。”督查组在水井头煤矿检查时严肃指出，该矿3625（2）工作面区域防突设计中的机、风巷标高与回采工作面开采方案设计中的机、风巷标高不一致。随后，检查组也发现铁箕山煤矿4425（4）工作面防突专项设计、瓦斯抽采设计和工作面设计中关于工作面机巷标高的表述均不一致。

在督查组的细致检查下，工程质量验收审核不严、标准不高等问题逐个暴露出来：水井头煤矿回风石门揭煤抽放孔现场无施工和视频验收单，未记录单孔揭煤距离和煤层厚度；部分钻孔抽放浓度存在较大差异未查明原因。铁箕山煤矿底板抽放巷掘进工作面锚杆外露长度、喷浆厚度、菱形网规格均达不到作业规程设计要求；沿空掘进工作面没有制定误穿突出煤层措施，没有超前探测煤层及地质构造情况。

对此，督查组要求公司及煤矿必须提高思想认识，加强技术管理，严格倒查质量验收人员责任，同时要求煤矿严禁隐头隐面作业、严禁用区域预测代替区域防突措施、严禁不采取防突措施直接进入实体煤层，确保不发生瓦斯事故。

“从检查情况看，煤矿、上级公司、监管层面均存在短板和不足，‘煤层零突出、瓦斯零超限’理念树立不牢，两个四位一体防突措施落实不到位，对此公司必须全面停止生产，立即召开专题反思会，逐条分析问题根源并倒查责任。”在情况通报会上，湖南局党组书记、局长吴卫龙说，“地方政府及监管部门要督促公司及煤矿健全安全生产岗位责任制，实体化运行防突机构，深入推进矿山安全生产综合整治，常态化开展重大隐患排查治理，编制瓦斯防治中长期规划，落实采掘头面包保责任，以极端负责的精神切实提升发现问题、解决问题的强烈意愿和能力水平，切实提升隐患排查整治质量。”