监察执法一处强化落实执法监督制度,规范监察执法行为,提高执法效率质量,着力推进严格公正规范文明执法。
开展执法练兵活动。组织监察员全面深入学习新版《煤矿安全监察执法手册》、行政处罚裁量权基准、监察执法全过程监督工作制度,在干中学、学中干,查缺补漏、举一反三,对标对表规范执法行为。加强对新进监察员传帮带,传递正能量,引导在工作中学、在实践中学,在执法现场学习办理案件,帮助新进监察员尽快适应岗位需求、练就履职本领。
坚持严格规范执法。严格落实现场执法检查“五个集中”制度,现场执法前认真开展矿山安全风险分析研判,明确执法重点、责任分工,提高执法有效性、精准性、权威性。推动隐患整改闭环管理,及时开展违法行为整改复查,督促及时纠正违法行为。严厉打击“七假五超三瞒三不两包”等重大违法违规行为,依法落实“处罚到人”,有效防范遏制各类事故。
坚持公正文明执法。从严落实法制审核、集体研究决定、告知、听证、陈述申辩等行政处罚法定程序,严格落实行政处罚裁量基准,规范行使行政处罚裁量权,对符合《行政处罚法》规定的从轻、减轻处罚或者不予、可以不予处罚情形的,依法作出处理,确保过罚相当、法理相融。坚持文明执法,准确使用文明执法用语,在执法过程、案件办理中充分听取行政相对人陈述、申辩,尊重和保护当事人合法权益。
坚持处罚与教育相结合。把法治宣传教育融入日常执法检查、行政处罚全过程,开展从主要负责人到一线作业人员的警示教育,督促煤矿从业人员严格在法律范围内生产经营。加强与行政相对人的常态化沟通、跟进帮扶指导,组织开展“八条硬措施”宣贯会、矿山机械化智能化建设学习参观、安全警示约谈等活动,让执法既有力度又有温度。