为促进矿山安全生产各个责任链条紧密咬合、协同发力，今年来，国家矿山安全监察局湖南局监察执法一处聚焦思想认识、管理理念、监管方式层面的突出问题，以督关键点、督关键人、督关键事为抓手，推动娄底市矿山安全监管监察质效显著提升，实现了矿山生产安全事故起数和遇难人数较去年同期大幅下降。

　　      厘清权责  拧紧责任链条

　　为破解企业主体责任虚化、属地监管力量弱化、监管交叉职责淡化难题，监察执法一处推动娄底市建立了“驻矿监督管理站+瓦斯防治专班”双轨机制，出台了《娄底市省属煤矿安全监管暂行办法》《娄底市省属煤矿重大事项报备制度》等规范性文件，以清单化方式明确省属煤矿监管职责，建立“日常监管—联合执法—应急处置”全流程协作机制，破解长期存在的多头管、多头不管问题。

　　驻矿监管站向高风险矿井派驻专职监管队伍，实行“24小时驻矿+动态巡查”模式，重点监督安全风险分析管控、隐患整改、安全投入、人员培训等关键环节。今年来累计查处重大事故隐患17条，向省属煤矿上级公司下达督办函12份，下达监管指令20份，责令停产整顿2矿次。

瓦斯防治专班每月开展瓦斯防治技术会诊，组织产煤县(市)煤矿安全监管部门、驻矿监管站、专家团队参加，邀请矿山安全监察部门到会指导，逐矿逐头逐面开展瓦斯风险研判，制定风险管控清单，督促企业制定“一矿一策”防治方案。

5月份，针对某煤矿一个月内3次瓦斯超限问题，瓦斯防治专班派出专业力量，督导企业深挖瓦斯治理体系方面的漏洞，精准锁定回采工作面上下隅角管理薄弱环节，力推尾巷沙袋墙构筑、抽放管路增设等6项管控措施，实现瓦斯超限频次环比下降80%。

　　      示范带动  凝聚监管合力 

　　为构建“齐抓共管”工作格局，监察执法一处推动娄底市建立矿山安全监管监察联席会议机制，由常务副市长牵头，统筹应急管理、自然资源、公安、电力等部门协同联动，各县(市)人民政府主要负责人、分管负责人参与，不定期召开联席会议，研究解决矿山安全突出问题，形成全链条监管合力。开办矿山安全监管专题培训班，对100余名县市分管领导、包保干部及企业负责人开展靶向赋能，系统提升安全监管专业化水平。

5月10日，时任新化县政府县长彭韬采取“四不两直”方式，前往温塘镇某煤矿督导检查安全生产工作。他着重强调，“煤矿企业必须坚决摒弃麻痹思想，持续强化员工安全教育培训，常态化开展隐患排查工作，务必做到排查无死角、整改无后患。”

这是彭韬2024年3月履新以来，利用周末及节假日下井检查的第11个地下矿山，在“关键少数”的示范带动下，全县矿山安全监管责任得到全面压实，安全生产形势明显好转。涟源市、冷水江等地党委政府主要负责人常态化开展下井督导，累计与矿山企业负责人谈心谈话超 100人次，面对面破解安全管理难点堵点问题。

　　当前，娄底地区正以“领导带头、部门联动、培训提能” 为抓手，推动煤矿安全生产从“被动整治”向“主动治理” 转型，为矿山安全发展筑牢防线。

　　       重点攻坚  提升执法效能

　　在提升日常监管效能方面，监察执法一处创新实施“每月联合研判+精准执法”机制：每月与地方监管部门召开风险研判会，要求长期停工停产矿井制定安全技术措施，配强值班力量，并严格执行24小时在岗制度，确保供电、通风、排水及安全监控系统全天候可靠运行。督促监管部门对采掘接续紧张的矿井下达安全风险提示函，限期优化生产布局。

　　统筹制定执法计划，通过“一次检查、全面体检”，避免重复多头执法，入企检查频次同比减少30%以上。

　　现场管理规范化方面，通过打出夜班作业优化、“无视频”不作业、井下作业人员年龄结构动态调整、与驻矿安监员常态化座谈等组合拳，推动企业构建“人员精壮化、操作标准化、管控精细化”现场管理体系，本质安全水平得到明显提升。