监察执法三处:来自每周第一日的“安全问诊”湖南局创新“三全日”联系指导机制纪实
时间:2026-04-10 09:02
  “罗矿长,22171采煤工作面的回风巷什么时候能贯通?采掘接续这么紧张,你们有没有具体的工期倒排?”
  “目前22171运输巷还在掘进,回风巷确实还没开始施工,我们计划4月底完成回风巷掘进,5月初形成采煤工作面。”
  这是4月7日上午国家矿山安全监察局湖南局监察执法三处联矿监察员于秀磊与某煤矿矿长的一段通话。这样的场景,在该处每周都会上演——这是该处贯彻落实湖南局“全头面、全要素、全系统”联系指导工作机制的日常画面,将每周第一个工作日定为“三全日”。
  从“纸上制度”到“耳边提醒”
  “三全日”不是一份躺在文件柜里的制度,而是每周准时响起的电话铃声和一份对煤矿安全生产的牵挂。
  “刚开始,有些矿长和总工觉得这就是走个形式,应付几句就行。”该处负责人李重良坦言,“但我们坚持较真,问具体巷道、问具体数据、问具体措施,几次下来,矿领导就知道糊弄不过去了。”
  在3月23日的“三全日”调度中,联矿监察员发现某煤矿新任矿长谭爱斌以前一直在黄兰矿区工作,没有高瓦斯、突出煤矿管理经验,且煤矿正在开展煤与瓦斯突出危险性鉴定。监察员当即在电话中明确告知,“鉴定结果出来前,不得从事煤巷掘进,这是硬杠杠。”随后,这一风险提示被记入“一矿一册”,并在执法检查计划中列为重点检查内容。
  档案盒里的“安全账本”
  走进监察执法三处,每个联矿监察员的文件柜里都整齐摆放着几个档案盒,盒上标注着煤矿名称。这就是“一矿一档案盒”——“三全日”调度记录、风险研判“一矿一册”、采掘工作面平面图、通风系统图、矿井充水性图、隐患整改情况、隐蔽致灾因素普查报告等,全部归类存档。
  “这不仅是资料汇总,更是动态更新的‘安全账本’。”联矿监察员吴敏翻开某煤矿的档案盒,指着一份“三全日”记录说,“3月30日调度时,煤矿反映提升运输系统存在隐患,我们要求一周内上报整改方案。4月7日再调度,已经整改到位,验收记录在这里。”这种“电话调度+档案记录”的模式,让风险管控有了可追溯的闭环。
  暴雨黄色预警下的“紧急呼叫”
  3月30日,攸县发布暴雨黄色预警。当天的“三全日”调度,主题只有一个:防汛。
  “井下涌水量有没有明显变化?挡水墙视频监控是否正常?极端天气下停工撤人措施落实了没有?”联矿监察员薛峰在电话中连环追问某煤矿负责人。
  此前,该煤矿被水害防治专家出具过“防治水一矿一策、一面一策”建议。监察执法三处不仅督促煤矿聘请第三方机构评估,更在“三全日”调度中持续跟踪整改进展,并向地方政府和监管部门通报重大水害风险,推动落实属地监管责任。
  “过去是等企业报,现在是我们主动问、追着查。”监察执法三处负责人李重良介绍,进入汛期以来,“三全日”调度重点锁定水害风险,要求煤矿在挡水墙、防水闸墙、井下主要涌出点处安装视频监控,用好水文地质动态监测系统,确保“异常情况第一时间发现、第一时间处置”。
  从“每周一问”到“治理提质”
  “三全日”实施以来,监察执法三处的监察执法发生了微妙而深刻的变化。
  “以前是脚到,现在是脚到+嘴到+心到。”一位联矿监察员这样形容。每周第一个工作日的固定调度,让监察员对辖区煤矿的动态“门儿清”——哪个工作面进度滞后了,哪套系统运转异常了,哪类风险需要重点关注,都心中有数。
  4月7日的“三全日”调度中,各联矿监察员重点询问近期降雨情况,督促监管部门加强安全监管。这种“每周一问”的常态化机制,说到底就是要把功夫下在平时,把风险控在萌芽状态,推动监察执法从“被动应对”向“主动预防”转变,从“单一执法”向“服务指导”转型。