根据《中华人民共和国安全生产法》《国务院安委会办公室关于印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法的通知》（安委办〔2021〕4号），国家矿山安全监察局湖南局会同有关单位组成评估组，对资兴市唐井煤业有限公司唐一窿井2023年“10·18”机电事故防范和整改措施落实情况开展了评估工作。现将情况通报如下：

一、总体评价

总体来看，资兴市人民政府及有关部门加强了对煤矿安全的领导和监管，唐一窿煤矿采取了切实有效措施，事故防范和整改工作取得一定成效。评估组认为，资兴市煤矿安全监管部门、唐一窿煤矿落实事故防范和整改措施符合要求。

二、事故防范和整改措施落实情况

（一）资兴市人民政府及有关部门落实事故防范和整改措施情况

1.深刻汲取事故教训。事故发生后，制定了《关于吸取“10·18”事故教训全面开展安全隐患大排查大整治的通知》，市长主持召开全市安全生产警示教育大会，安排部署大排查大整治工作。聘请省内外专家对全市煤矿开展安全隐患大排查大整治，查出安全隐患153条，并对隐患实行闭环管理。

2.积极宣贯重要文件。把贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述及重要指示批示精神和两办《意见》、“八条硬措施”、《煤矿安全生产条例》作为当前安全生产工作的重大政治任务。市应急管理局召开专题学习宣贯会，并通过政府门户网站、主流媒体等方式广泛宣传、集中报道。

3.矿山安全监管进一步加强。市委市政府主要领导及分管领导按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，积极履行安全生产联矿包保职责，带队检查矿山安全生产工作30余次，向有关部门交办问题隐患30余个。采用政府购买服务方式，聘请专家检查矿山企业15矿次，共排查出问题隐患200余条，做到日常监管隐患排查全覆盖。

4.重大灾害超前治理得到加强。主抓汛期防范强降雨带来的风险，对矿井周边可能存在的山体滑坡、泥石流、山洪暴发和溃坝、溃堤等风险隐患全面摸排，果断撤离受威胁区域人员和设施设备，有效避免了汛期矿山次生灾害发生。

（二）事故单位落实事故防范和整改措施情况

1.加大了隐患排查力度。组织开展了一次机电专项安全风险辨识评估，排查出斜井提升运输等5条重大安全风险，并制定了管控措施进行重点管控；开展了3次安全隐患大排查大整治行动，共查出隐患132条，其中机电运输方面安全隐患56条，已全部进行整改销号。

2.加强了机电设备日常管理。修改完善了机电设备安装、使用、维护管理制度，明确了设备管理员，定期对设备进行检测维护，完善了各类机电设备记录和台账；机电设备实行专人管理，淘汰不符合标准的电气设备，执行了重要设备查验制度，机电设备管理得到加强。

3.加强了现场作业管理。矿井加强了班队建设，强化了对采掘班组开工前的隐患确认工作，加大了重奖重罚力度，进一步完善了对班组长的管理、考核和奖惩，完善了安全检查员安全生产责任制，加强了井下带班矿长对重点部位、环节的检查巡视，现场管理得到进一步加强。

4.加大了教育培训力度。事故发生后，煤矿在停工停产期间，组织全矿职工开展了为期三天的全员安全教育培训。利用进班会、月度安全日对作业规程、安全技术措施和事故警示教育片等进行培训，较好的提高了员工素质。

（三）事故调查报告中对相关责任单位和责任人员处理建议落实情况

1.对事故煤矿的处罚落实情况。国家矿山安全监察局湖南局对唐一窿煤矿作出了行政罚款，已缴纳到位。

2.对事故相关责任人员的处罚落实情况。

国家矿山安全监察局湖南局对唐一窿煤矿11名责任人员作出罚款行政处罚，已全部缴纳到位。资兴市应急管理局对相关责任人员给予撤销和暂停相关资格的行政处罚决定。

三、工作意见建议

1.进一步提高政治站位。资兴市人民政府及相关部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，始终把治本攻坚三年行动作为安全生产工作主线，进一步增强抓好治本攻坚三年行动的责任感和使命感，坚定信心、勇于担当，始终坚持严的基调、严的措施、严的氛围，在抓关键、抓落实、抓成效上下功夫。

2.强化“八条硬措施”硬落实。推动矿山主要负责人（实际控制人）认真履职，督促实际控制人认真履行好四项责任：一是掌握国家关于矿山安全生产的政策措施要求，定期到矿掌握安全生产情况；二是协调解决安全生产重大问题，督促重大隐患整改；三是配齐配强“五职”矿长、“五科”技术人员，督促其认真履责并定期考核；四是推动煤矿企业健全机构配齐人员，推动煤矿企业总工程师“当常务”、安监机构由上级公司派驻，安监部长（站长）“进班子”，强化企业内部监督。

3.全面开展隐蔽致灾因素普查回头看。充分吸取今年以来事故教训，特别是本省塘冲煤矿“4·5”较大瓦斯突出事故和新化大跃煤矿“5·4”水害事故教训，综合采用物探、化探、钻探相互验证查明各类瓦斯、水等隐蔽致灾因素，切实提高隐蔽致灾因素普查治理工作的质量。

4.切实加强顶板安全管理。今年全省发生多起煤矿顶板事故，要督促煤矿企业严格落实我局印发的《关于进一步加强煤矿顶板管理的通知》11项顶板管理举措和国家矿山安全监察局2022年印发的《强化煤矿炮采（高档普采）工作面顶板管理》文件精神，组织开展顶板管理专项检查，切实加强对顶板破碎带、过断层、高应力区等特殊地段的治理。